Os moradores do bairro conhecem de perto suas dificuldades e carências e sabem identificar as diversas necessidades locais. Contudo, para transformar estas necessidades em demandas e propostas e negociá-las com o poder público, antes de tudo cabe definir uma pauta de prioridades locais, negociando os diversos interesses dos atores envolvidos e as demandas existentes (por exemplo: asfaltar a rua, canalizar o córrego, construir a creche, etc).
Em seguida, é preciso mostrar ao poder público que as demandas são legítimas e prioritárias. Para isso, é possível recorrer a indicadores socioeconômicos e pesquisas. Ao articular a sociedade civil organizada na defesa de prioridades comuns, as lideranças fortalecem a mobilização local para intervenção no processo orçamentário, aumentando a possibilidade de incorporação das demandas no orçamento.
